Kontrak PBJ, Pengadaan Barang/Jasa dan Kontrak

Penilaian Kinerja Penyedia Barang/Jasa

Salah satu tugas PPK menurut Pasal 11 ayat (1) huruf (o) Perpres 16/2018 ialah menilai kinerja Penyedia. Berangkat dari dasar aturan tersebut, maka sudah seharusnya PPK melakukan penilaian kinerja Penyedia.

Namun, dalam sejumlah kesempatan berdiskusi dengan PPK, tidak jarang saya dapati PPK mengeluhkan rendahnya kinerja Penyedia yang dihasilkan melalui proses tender/seleksi oleh Pokja Pemilihan. Misalnya, PPK telah berupaya mengingatkan dan mendorong Penyedia untuk taat jadwal dalam menyerahkan laporan sesuai dokumen kontrak, baik melalui komunikasi langsung di lapangan, surat resmi maupun melalui kabal media sosial, seperti pesan di group WhatsApp, tetapi tetap saja Penyedia tidak taat jadwal.

Hal ini tentu dapat berakibat pada terlambatnya progres pekerjaan, dan bukan tidak mungkin terjadi perselisihan kontrak yang memakan waktu dan biaya yang tidak sedikit. Sayangnya, penilaian baik-buruknya kinerja Penyedia tersebut seringkali tidak didokumentasikan secara tertulis, tapi hanya berupa penuturan lisan dari PPK dan PA/KPA. Oleh karena itu, untuk memitigasi terjadinya kejadian serupa di kemudian hari, maka PPK dapat menilai baik buruknya kinerja Penyedia dalam suatu format penilaian tertulis yang kemudian diserahkan kepada Pokja Pemilihan untuk dapat dijadikan pertimbangan saat melakukan proses Pemilihan, dengan syarat bahwa penilaian tersebut bukan dalam rangka mempengaruhi dan mengintervensi independensi Pokja Pemilihan.

Perpres 16/2018 sendiri memberi ruang dilakukannya penilaian kinerja melalui mekanisme Penunjukan Langsung untuk permintaan berulang (repeat order), khusus untuk Penyedia Jasa Konsultansi yang sama diberikan batasan paling banyak dua kali yang dapat digunakan untuk pekerjaan yang berkaitan dan ruang lingkupnya sama dengan pekerjaan sebelumnya, contohnya: pekerjaan audit. Atau untuk pekerjaan desain berulang, contohnya: pekerjaan pembuatan desain gedung sekolah, gedung rumah sakit, gedung kantor, dan lain-lain.

Dalam Perlem 9/2018 disebutkan bahwa “Permintaan berulang (repeat order) dapat dilakukan dengan syarat Penyedia bersangkutan mempunyai kinerja baik berdasarkan penilaian PPK. Penilaian Penyedia oleh PPK meliputi:

  • Kualitas hasil pekerjaan sesuai KAK;
  • Kemajuan atau prestasi pekerjaan sesuai jadwal dan tidak ada keterlambatan;
  • Pelaksanaan pekerjaan sesuai jangka waktu yang ditetapkan dalam Kontrak;
  • Kualifikasi, jumlah, dan waktu penugasan tenaga ahli sesuai dengan Kontrak; dan
  • Ketaatan dan kelengkapan dalam memenuhi Administrasi pekerjaan sesuai dengan Kontrak.

Saya sendiri mencoba membuat format penilaian kinerja jasa Konsultansi (Sheet 1) berdasarkan format penilaian kinerja pelakasana konstruksi (sheet 2) dalam bentuk file excel di bawah ini yang saya dapat pada waktu mengikuti pelatihan yang dilaksanakan MCA-I. Anda dapat memodifikasi format penilaian tersebut sesuai dengan kebutuhan dan pengalaman anda di lapangan.

Besar harapan saya LKPP kedepan dapat mengembangkan Sistem Informasi Kinerja Penyedia (SiKAP) yang dapat memuat rekam jejak kinerja penyedia secara detil dan transparan, khususnya terkait dengan empat area utama pelayanan publik, yakni: kualitas, waktu, biaya dan tingkat layanan sebagaimana yang sering kita temu-kenali pada aplikasi transportasi daring (Gojek dan Grab) dan e-marketplace (tokopedia, bukalapak dan lain-lain) dimana PPK/Pengguna Barang/Jasa sebagaimana pelanggan pada aplikasi daring tersebut dapat memberikan feedback berupa rating tanda bintang, mulai dari Bintang 1 (terburuk) s/d Bintang 5 (terbaik), berikut kolom ulasan detil dari para PPK dan/atau Pengguna Barang/Jasa terkait kinerja Penyedia yang dapat ditelusuri oleh para pelaku pengadaan lainnya sehingga kemudian dapat dijadikan pertimbangan dalam melakukan proses Pemilihan penyedia.

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out /  Change )

Google photo

You are commenting using your Google account. Log Out /  Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out /  Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out /  Change )

Connecting to %s